Как написать жалобу на подключение счетчика электроэнергии без присутствия и сверки показаний
Разбираем судебное дело, в котором кассационный суд общей юрисдикции определил, являются ли действия потребителя по самостоятельной замене счётчика несанкционированным вмешательством в работу ИПУ. Узнайте основные доводы сторон спора и судебных инстанций.
Случаи несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта перечислены в п. 81(11) Правил № 354
За состояние счётчиков отвечает собственник помещения, в котором они установлены (п. п.
42, 80 ПП РФ № 354). Если при осмотре прибора учёта на нём обнаружены следы действий, которые могли исказить данные счётного механизма, то исполнитель коммунальной услуги составляет акт о несанкционированном вмешательстве (п.
2 ПП РФ № 442, п. 81(11) ПП РФ № 354).
К подобному вмешательству относятся механическое повреждение корпуса счётчика или заводских пломб, антимагнитных пломб, установка магнитов, подключение к сети и трубопроводу в обход счётчика и другое.
На основании составленного в установленном порядке акта безучётного потребления ресурсов исполнитель КУ доначисляет плату за коммунальный ресурс в соответствии с п.п. 62, абз. 6 п. 81(11) ПП РФ № 354, если доступ к ИПУ в отсутствие потребителя невозможен.
Объём определяется согласно нормативам потребления ресурса, установленным в регионе РФ, с применением повышающего коэффициента 10. Период, за который делается расчёт, начинается с даты предыдущей проверки ИПУ до даты составления акта, но при этом не может быть больше трёх месяцев.
ВС РФ отметил, что положения абз. 6 п.
81(11) ПП РФ № 354 соответствуют требованиям ЖК РФ и в случае причинения реального имущественного ущерба исполнителю при несанкционированном вмешательстве в работу ПУ является допустимым механизмом его возмещения. Такие нормы ПП РФ № 354 стимулируют потребителей не допускать несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта.
к содержанию ↑Замена ИПУ должна производиться после уведомления исполнителя КУ и в присутствии его представителя
В законодательстве вопрос о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учёта проработан, но на практике поставщики коммунальных ресурсов не всегда могут без помощи суда правильно интерпретировать действия потребителей в отношении ИПУ. Разберём пример.
В суд обратился поставщик электроэнергии Приморья. Он требовал взыскать с жителя дома задолженность за ресурс, рассчитанную на основании акта безучётного потребления, в сумме почти 60 тысяч рублей.
Такой акт был составлен, поскольку потребитель самостоятельно, без уведомления исполнителя услуг, демонтировал старый ИПУ и установил новый. Ответчик попросил поставщика электроэнергии опломбировать счётчик.
Специалисты приехали к потребителю, зафиксировали факт вмешательства в работу прибора учёта. Также они указали, что житель дома не сохранил старый счётчик и установил новый не на границе балансовой принадлежности сетей.
Потребитель составленный акт не подписал и рассчитанный по нему объём безучётного потребления не оплатил, из-за чего спор перешёл в суд.
Истец посчитал, что собственник нарушил п. 81(13) Правил № 354.
В случае выхода прибора учёта из строя он был обязан незамедлительно известить об этом исполнителя услуг, сообщить показания ИПУ на тот момент и организовать его замену в течение 30 дней. Для демонтажа неисправного счётчика потребитель обязан известить исполнителя КУ о дате и времени таких работ не менее чем за 2 рабочих дня.
Замена ИПУ проводится в присутствии представителей исполнителя услуг.
Собственник в суде пояснил, что обращался к исполнителю услуг с вопросом замены ИПУ и писал заявление. Приехавшие к нему представители компании замену не произвели, посчитав, что счётчик стоит не на границе балансовой принадлежности.
Тогда потребитель сам заменил ИПУ и попросил исполнителя услуг его опломбировать. Выставляемые ему квитанции с расчётом платы по-среднему, а затем по нормативу он исправно оплачивал, поэтому у него нет долга за электроэнергию.
Суд первой инстанции встал на сторону потребителя. Он указал, что в данном случае исполнитель коммунальной услуги был обязан применять пп. «г» п. 59 Правил № 354: при выходе из строя ИПУ расчёт платы за ресурс должен вестись исходя из рассчитанного среднемесячного объёма потребления, определенного по показаниям.
С даты истечения срока эксплуатации прибора учёта электрической энергии, сторонами по договору энергоснабжения должен применяться расчётный метод определения платы за потреблённый ресурс. Суд не нашёл в деле признаков бездоговорного потребления или вмешательства в работу ИПУ. Судья отказал поставщику во взыскании долга с собственника.
к содержанию ↑Несанкционированное вмешательство в работу ИПУ – повреждение пломб и счётчика
- он самовольно заменил ранее установленный прибор учёта электроэнергии на новый в отсутствие представителя сетевой организации или поставщика ресурса;
- при замене счётчика не зафиксированы показания старого ИПУ, не проверено наличие пломб визуального контроля и государственного поверителя перед его демонтажем;
- не проверена схема подключения нового прибора учёта.
Апелляционный суд указал, что в силу ст. 543 ГК РФ, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей и приборов, соблюдать установленный режим потребления энергии и сообщать энергоснабжающей организации о неисправностях приборов учёта.
Согласно п. 81(13) Правил № 354, если счётчик вышел из строя, потребитель должен известить об этом исполнителя, а также сообщить дату и время его замены не менее чем за 2 рабочих дня до этого. Демонтаж прибора учёта выполняется в присутствии исполнителя КУ.
Обязанность обеспечить сохранность расчётного прибора учёта электроэнергии, его пломб и соответствие цепей учёта электроэнергии установленным правилам лежит на потребителе (п. 2.11.17 Правил Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6).
Потребление электроэнергии при вмешательстве в работу ИПУ: нарушении его целостности, пломб, знаков визуального контроля, порядка подключения счётчика – в соответствии с п. 2 Правил № 442 признаётся безучётным. Оно может быть зафиксировано при проверке работы ИПУ и при осмотре перед демонтажом (п.177 Правил № 442).
- самовольно произвёл его демонтаж;
- не сохранил прежний ИПУ;
- не дал возможности сетевой организации и гарантирующему поставщику проверить наличие пломб на прежнем счётчике.
Поэтому исполнитель услуг правомерно составил акт о безучётном потреблении электроэнергии и рассчитал на это основании задолженность ответчика. Поскольку собственник долг не оплатил, то требования поставщика ресурса о взыскании этих денег подлежат удовлетворению. Решение первой инстанции суд отменил.
к содержанию ↑Самовольная замена ИПУ не является случаем вмешательства в работу прибора учёта
Потребитель подал жалобу в кассационный суд, который подробно исследовал вопрос о том, правильно ли гарантирующий поставщик электроэнергии квалифицировал действия потребителя. От этого зависит подход к расчёту платы за ресурс и размера задолженности ответчика.
Истец действовал на основании п. п. 62, 81(11) Правил № 354 как при установленном и зафиксированном факте несанкционированного вмешательства потребителя в работу прибора учёта. Расчёт задолженности произведён с использование формулы их п. 81(11) Правил № 354.
- целостность счётчика и отсутствие на нём механических повреждений, отверстий или трещин, прилегание стекла индикатора;
- наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, отсутствие повреждений клеммной крышки ИПУ;
- есть ли доступ к узлам, зажимам прибора учёта, что позволит вмешаться в его работу.
Несанкционированным вмешательством в работу ИПУ являются обнаруженные при проверке перечисленные выше нарушения.
- самовольно демонтировать приборы учёта;
- несанкционированно подключать оборудование к внутридомовым инженерным системам, вносить в них изменения.
Судья сделал вывод, что ответчик нарушил правила установки прибора учёта. У исполнителя коммунальной услуги не было оснований для составления соответствующего акта и начисления по нему платы согласно п.
81(11) Правил № 354. Если новый ИПУ не был принят к учёту, то плата за электроснабжение для потребителя должна определяться расчётными методами в соответствии с пп.
«а» п. 59, п.
60 Правил № 354.
к содержанию ↑На заметку
Управляющая домом организация в отсутствие прямого договора между собственниками и РСО является исполнителем коммунальных услуг. В её обязанности, помимо прочего, входит проверка состояния и показаний индивидуальных приборов учёта и пресечение безучётного потребления ресурсов, вмешательства в работу счётчиков.
Как показало рассмотренное дело, исполнителям КУ не всегда просто разобраться, какие действия жителей МКД можно интерпретировать как несанкционированное вмешательство, а какие – как нарушение правил замены ИПУ. Чтобы собственники не производили демонтаж и установку счётчиков самовольно, управляющим домами следует своевременно уведомлять жителей дома о необходимости такой замены и рассказывать, как это нужно делать согласно Правилам № 354.
к содержанию ↑Ответы на ваши вопросы по электросчетчикам
В редакцию газеты с начала года поступило немало вопросов от лужан. Мы сгруппировали их по темам и с помощью пресс-служб разных организаций подготовили ответы. Сегодня первая публикация — о приборах учета электроэнергии. Ответы на вопросы подготовила начальник отдела по связям с общественностью АО «Петербургская сбытовая компания» Т. Бабичева.
− Электросчетчик установлен на лестничной клетке. В подъезде хоть и есть домофон, но он не является препятствием для чужих людей. Если счетчик украдут, кто будет отвечать за него? Несколько лет назад в нашем подъезде сняли два счетчика на первом этаже, но покупать новые заставили жильцов.
− Если электросчетчики установлены на лестничной клетке, жители не несут ответственность за их сохранность. Потребитель отвечает за сохранность счетчика, только если он установлен внутри квартиры или в границах его земельного участка в частном секторе.
− Я находилась в отпуске, отдыхала в Турции. В квартире никого не было. Приезжаю из отпуска, а на электросчетчике (счетчик стоит на лестничной клетке) намотаны большие киловатты, почти на 900 рублей. В службе энергетиков ответили, что это не их проблемы. Как поступать в таком случае? К кому обращаться?
− Может ли врать уличный счетчик? Есть мнение, что сам факт установки прибора учета электроэнергии на улице — это нарушение Правил установки электроприборов. В ПУЭ сказано, что счетчики должны устанавливаться в сухих помещениях, с диапазоном температур от 0 градусов до -40, поскольку на улице он испытывает воздействие атмосферных явлений и даже герметичный щит не способен защитить размещенное в нем электрооборудование от конденсата, высоких и низких температур.
Замечено, что если температура опускается ниже нуля, то счетчик начинает привирать, причем не в пользу потребителя.
− Условия для работы прибора учета, в том числе возможность работы на открытом воздухе и при низких температурах определяет завод-изготовитель. Условия эксплуатации счетчика указаны в его паспорте, где абонент может их посмотреть.
Если же есть нарекания к работе уличного прибора учета, необходимо обратиться в сетевую компанию.
− Купила квартиру в сельской местности. А спустя два месяца оказалось, что прежний хозяин не платил за электроэнергию. Неужели к нему не могли применить строгие меры, ведь сейчас жилищники могут отключать и газ, и горячую воду. Есть какие-то нормы, когда применяются меры к неплательщикам электроэнергии? Сколько месяцев позволительно иметь долг?
− По закону основанием для отключения электроэнергии может быть долг в размере 2-х неоплаченных нормативов. В прошлом году, с апреля, постановлением Правительства РФ № 424 был введен временный мораторий на отключение электроэнергии, но с 1 января его действие истекло, и теперь эта мера стала снова применяться к неплательщикам.
Но прежде чем отключать электроэнергию, Петербургская сбытовая компания несколько раз уведомляет потребителя о задолженности.
Это может быть СМС, телефонный звонок, сообщение в Личном кабинете или на электронную почту. Затем, если напоминания не действуют, ПСК направляет отдельное уведомление — уже об ограничении подачи электроэнергии.
После получения такого уведомления у человека есть еще 30 дней, чтобы погасить долг. Если этого не происходит, электроэнергия потребителю отключается.
А если и после отключения он не оплачивает задолженность, ее взыскивание происходит через суд.
Если говорить о ситуации в Лужском районе, на 1 марта 2021 года среди 40 тыс. потребителей порядка 9 тыс.
имеют просроченную задолженность на общую сумму 25,6 млн рублей. При этом 39 абонентов допустили накопление задолженности равной или превышающей 50 тыс.
рублей. Всего с начала года 1109 должников получили от ПСК уведомления об ограничении подачи электроэнергии.
Остальным должникам такие уведомления ПСК продолжает направлять.
Чтобы избежать отключения ресурса, неплательщикам рекомендуется в кратчайшие сроки погасить долги. Оплату электроэнергии без комиссии можно совершить через Личный кабинет для бытовых потребителей ikus.pesc.ru, через мобильное приложение «ПСК/ПЭС» (доступно в App Store и Google Play) или на сайте ПСК без регистрации с помощью банковской карты https://pesc.ru/online/oplata.
Но отметим, что в сложившийся ситуации, когда долги накопил предыдущий собственник, новому владельцу жилья не нужно переживать: долги за электроэнергию числятся не за квартирой, а за человеком. По закону обязанность по оплате коммунальных услуг в этой квартире возникла у вас только с даты регистрации договора купли-продажи в Росреестре.
Но вам нужно переоформить лицевой счет (договор энергоснабжения) на свое имя. Для этого направьте гарантирующему поставщику копию договора купли-продажи, новую выписку из ЕГРН и копии страниц паспорта.
Абоненты ПСК могут направить данные документы через интернет-приемную на сайте https://pesc.ru/contacts/appeal или принести в офис обслуживания клиентов в своем районе.
− Сейчас много говорят об «умных счетчиках». Проходила информация, что в тех домах, где срок электросчетчиков вышел, будут устанавливать бесплатно «умные счетчики». Но у нас что-то об этом никто ничего не слышал. Как установить такой современный прибор и за чей счет? Есть где-нибудь в Ленинградской области примеры таких установок.
− Раньше, когда счетчик выходил из строя или у него истекал межповерочный интервал, жители были обязаны менять или поверять его за свой счет. Приходилось самостоятельно покупать новый счетчик, нанимать специалистов для его установки.
Теперь же законодательство говорит о том, что такая обязанность — по установке, замене и обслуживанию счетчиков — больше не лежит на потребителях. В многоквартирных домах она перешла к гарантирующим поставщикам электроэнергии, а в частном секторе — к сетевым компаниям.
То есть, если абонент живет в многоквартирном доме, и счетчик сломался или вышел за межповерочный интервал, абонент уже не за свой счет решает вопрос, а подает заявку гарантирующему поставщику электроэнергии. Затем адреса включаются в адресную программу и постепенно производится замена приборов учета.
Отметим, все это касается именно «проблемных» счетчиков, исправные устройства бесплатно менять не будут до появления причин для замены. О дате выполнения работ ПСК заранее уведомляет потребителей с помощью оповещений в Личном кабинете, по телефону, по эл.
почте. Также в плане информирования ПСК плотно работает с управляющими компаниями — передает необходимые сведения, чтобы УК по своим каналам оповестили жителей, как минимум, развесили объявления в подъездах.
Абонент в любом случае будет знать, когда по его адресу будет производится установка (замена) прибора учета.
ПСК устанавливает умные счетчики, которые в том числе имеют опцию передачи показаний без участия абонента.
Но для того чтобы показания передавались автоматически, счетчики должны быть присоединены к интеллектуальной системе учета. Для этого потребуется провести дополнительные работы по установке и пуско-наладке оборудования сбора-передачи данных.
О включении счетчика в интеллектуальную систему учета потребители будут уведомлены дополнительно, а до этого момента необходимо продолжать самостоятельно передавать показания, как раньше — ежемесячно, до 25 числа. То есть пока эта обязанность с жителей, которым уже установлены умные счетчики или будут установлены в ближайшее время, не снимается.
Также просим абонентов быть бдительными. Если к Вам приходят неизвестные лица, требуют деньги на месте, грозят штрафами, санкциями — не пускайте пришедших в квартиру, это мошенники.
Важно помнить: замена неисправных счетчиков сейчас полностью бесплатная. Платить не нужно ни за прибор учета, ни за его установку.
Да, представители ПСК при замене счетчика могут выявить замечания к состоянию проводки, работы будут проведены, но перед началом работ абонент получит акт/памятку с перечнем выявленных замечаний. Но никто на месте не будет заставлять оплачивать какие-либо работы.
А дальше потребитель сам выбирает, как устранять неисправность — идти в управляющую компанию или заказывать работы другим специалистам.
Если же абонент за свой счет меняет исправный прибор учета на более современный, стоит выбирать проверенные компании и специалистов и никогда не приобретать счетчики с рук у неизвестных лиц.
− В свое время меня уговорили поставить двухтарифный электросчетчик. Установила. И буквально через несколько месяцев тариф повысился и особенно существенно — ночной. Так что выигрыш оказался незначительным. Могу ли я опять установить однотарифный, когда выйдет срок счетчика?
− Владелец 2-х тарифного прибора учета может перейти на один тариф по желанию, для этого не обязательно менять счетчик, можно его перепрограммировать на 1 тариф. Если прибор учета — собственность абонента, вопрос перепрограммирования счетчика он решает самостоятельно.
Затем необходимо уведомить поставщика электроэнергии — направить письменное заявление и приложить документ о перепрограммировании прибора учета.
Однако стоит еще раз посчитать, действительно ли потребление по одному тарифу выгоднее. Ночной тариф практически в 2 раза ниже дневного. Если планировать работу энергоемких бытовых приборов на ночной период (а современные бытовые приборы можно предварительно запрограммировать на определенное время), экономия будет существенной.
− Кто имеет право устанавливать электросчетчики? Куда обращаться, чтобы прибор приняли к учету?
− Если прибор учета не попадает под бесплатную замену (например, абонент принял решение вместо однотарифного установить двухтарифный), можно самостоятельно купить новый счетчик в специализированном магазине и вызвать специалистов для проведения работ.
Но прежде чем осуществлять какие-либо действия, нужно в обязательном порядке уведомить поставщика электроэнергии — подать заявку о распломбировке, дождаться, когда придет инженер, снимет со старого счетчика пломбу и зафиксирует показания. Самостоятельно пломбу срывать нельзя.
После установки прибора учета потребуется повторно вызвать представителя поставщика электроэнергии — для опломбировки и принятия нового счетчика к учету. Распломбировка и опломбировка выполняются бесплатно.
к содержанию ↑Как оставить заявку на замену счетчика электроэнергии через интернет
Приборы учета, установленные в квартирах или домах и осуществляющие подсчет количества израсходованной электроэнергии, требуют регулярной поверки и замены при необходимости. Согласно законопроекту, вступившему в силу в 2020 году, все расходы на плановую замену счетчиков должны лечь на организации, осуществляющие поставку электроэнергии.
Однако существует и ряд ситуаций, когда за это должен будет платить сам владелец квартиры или другой недвижимости.
ЗАКАЗАТЬ УСЛУГУ У АККРЕДИТОВАННЫХ КОМПАНИЙ
к содержанию ↑В каких случаях оплачивать замену придется самому
Хотя правительство позаботилось о том, чтобы снизить расходы граждан, включив стоимость счетчиков в общие расходы на обслуживание линий электропередач, есть ситуации, при которых придется покупать прибор учета и оплачивать услуги по его монтажу самостоятельно. В их список входит:
- Замена, связанная с нарушением правил эксплуатации, в результате чего счетчик был поврежден (разбит, залит водой и т. д.).
- Желание клиента перейти с однотарифной на многотарифную схему оплаты электроэнергии или наоборот.
- Необходимость выполнить замену счетчика из-за нехватки мощности для обеспечения питания установленного в квартире оборудования (например, после получения разрешения на монтаж электроплиты или бойлера и выделения дополнительной мощности для этих целей).
- В других случаях, связанных с заменой прибора раньше назначенного срока, если необходимость вызвана действиями самого абонента.
В любой из этих ситуаций абоненту придется приобрести счетчик самостоятельно, выбрав одну из моделей, представленных в каталоге нашего магазина. Среди самых распространенных бюджетных вариантов особым спросом пользуются приборы учета от таких производителей, как:
- «Меркурий»;
- «Энергомера»;
- «НЕВА»;
- «СКАТ».
Они могут быть механическими или электронными. Последние имеют более высокую стоимость, зато точнее ведут учет и обладают крупным дисплеем, с которого проще считывать информацию.
Начиная с 1 января 2024 года придется потратить больше средств на приобретение счетчика, поскольку, согласно действующему законопроекту, он должен будет иметь встроенный модуль, осуществляющий передачу показаний в ресурсоснабжающую организацию без вмешательства со стороны пользователя. Это позволит забыть о необходимости вовремя вписывать показания на сайте или диктовать по телефону, а также в теории упростит работу контролеров и снизит их количество.
При каких условиях счетчик меняется за счет поставщика энергии
Замена и обслуживание счетчика выполняется бесплатно для пользователя, если:
- Прибор учета отслужил свой срок и должен быть планово заменен.
- В процессе поверки было обнаружено, что прибор искажает показания, что делает невозможной его дальнейшую эксплуатацию.
- Прибор был поврежден по вине ресурсоснабжающей организации. К примеру, из-за перекоса напряжения.
Независимо от того, какова причина замены счетчика, в большинстве случаев абоненту необходимо самостоятельно подать заявку на установку прибора. Исключение составляют лишь плановые работы, проводимые специалистами без уведомления пользователя.
