Кто может быть членом правления в СНТ
Председатель считается главным ответственным человеком в СНТ. Однако в его работе помогают члены правления, выбранные садоводами на общем собрании. Обязанности и права этого исполнительного органа, а также правила избрания в члены правления регулирует Федеральный закон №217-ФЗ.
Состав правления
В правление садоводческого товарищества могут войти только члены СНТ, являющиеся собственниками участков. У их родственников, не имеющих недвижимости в товариществе, нет возможности претендовать на должность в составе правления. На это нет права и у садоводов-индивидуалов.
Если садовод по каким-либо причинам решит выйти из членов СНТ или продать свой участок, то он автоматически лишится должности в правлении товарищества.
к содержанию ↑Сколько человек должно быть в правлении
Количество членов исполнительного органа товарищества зависит от размера самого СНТ: чем больше участков, тем больше членов в правлении (но не более 5% от общего числа садоводов). Например, если в вашем СНТ 200 членов, то в правление должны войти не менее 10 человек.
Согласно закону, даже в правлении самого маленького товарищества должно быть не менее трех человек. СНТ может прописать в уставе свои правила, регулирующие состав правления и количество его членов. Главное, чтобы эти нормы не противоречили закону №217-ФЗ.
Чаще всего в состав правления входит нечетное количество человек. Это удобно при голосовании и принятии важных решений: мнения точно не разделятся поровну. Если же это все-таки случилось, право решающего голоса остается за председателем.
к содержанию ↑Функции и обязанности правления
Задачи членов исполнительного органа СНТ определяет Федеральный закон №217-ФЗ. Полный перечень полномочий правления перечислен в п.7 статьи 18. Например, в список задач входит:
- контроль исполнения решений, принятых на общем собрании садоводов;
- руководство повседневной деятельностью СНТ (совместно с председателем);
- принятие решений о внеочередном собрании и выбор формы его проведения;
- заключение договоров с организациями-подрядчиками, поставщиками газа, электроэнергии, водоснабжения, региональным оператором по вывозу мусора;
- контроль состояния и использования общего имущества СНТ;
- составление отчетов и предоставление их общему собранию;
- подготовка финансово-экономического обоснования для утверждения размера взносов;
- ведение делопроизводства, составление годового отчета;
- контроль своевременного внесения взносов членами товарищества;
- рассмотрение заявлений и обращений садоводов.
У всех членов правления есть абсолютно равные права. Например, им полагается:
- иметь доступ ко всем документам товарищества;
- регулярно получать любую информацию о деятельности СНТ;
- взаимодействовать с садоводами;
- принимать участие в заседаниях, которые может собрать председатель.
Кому подчиняется правление
Главным органом, принимающим решения в садоводческих товариществах, остается общее собрание садоводов. Именно на основании решений ОС должно действовать правление в своей повседневной работе.
Также законность действий органа регулируется:
- внутренним уставом товарищества;
- Федеральным законом №217-ФЗ;
- иными законодательными актами, принятыми на территории Российской Федерации.
Решения правления
Большинство важных для жизни товарищества решений принимается садоводами на общем собрании. Однако правление СНТ также имеет право принимать решения, необходимые для успешной повседневной деятельности и жизни товарищества, но только в границах своих полномочий.
Например, если устав принимается исключительно совместным решением садоводов, то правление не может утвердить этот документ на своем внутреннем собрании. Такие действия будут считаться противозаконными и могут быть обжалованы в суде.
Как выбирается правление СНТ
Избрание членов правления — задача садоводов. Состав исполнительного органа утверждается на общем собрании.
При этом назначить кого-либо из членов СНТ на должность можно только по его желанию: ни общее собрание, ни председатель не могут принудить занять место в правлении. Садовод должен предоставить свою кандидатуру или согласиться с предложенной ему ролью.
Выборы правления в СНТ проходят не реже одного раза в 5 лет. Именно на такой срок, прописанный в законе №217-ФЗ, избирается состав исполнительного органа. Впрочем, в уставе товарищества вы можете прописать другие сроки. Главное, чтобы они не превышали упомянутые законом ограничения.
Голосование за выбор членов правления может быть внеочередным и досрочным. Например, когда кто-то из садоводов, занимавших место в правлении, решил покинуть свой пост. В таком случае внеплановое голосование проводится по инициативе председателя.
Также по решению садоводов возможно исключение из членов правления. Например, если выбранный человек не выполняет свои обязанности или нарушает закон.
к содержанию ↑Зарплата членам правления
Как и в случае с зарплатой председателя, вознаграждение для членов правления устанавливается на общем собрании. В законе №217-ФЗ этот вопрос не прописан вовсе, поэтому садоводы имеют полную свободу принятия решений.
Если члены правления согласны выполнять свои обязанности на безвозмездной основе, то товарищество может не заключать с ними трудовой договор и не платить вознаграждение. Однако на плечи этого органа ложится немало обязанностей, поэтому в большинстве садоводческих товариществ работа правления все же оплачивается.
Размер ежемесячного оклада утверждается общим собранием, а деньги выплачиваются из суммы членских взносов, собранных с садоводов.
Работа правления и председателя станет проще, если все задачи выполнять в личном кабинете «СНТклуба». С помощью нашего сервиса вы сможете контролировать оплату взносов и электроэнергии, проводить заочное голосование, работать с реестром участков, получать консультации юриста и бухгалтера.
И если вы еще не присоединились к нашему большому сообществу, то мы рекомендуем сделать это прямо сейчас! Будьте с нами и решайте задачи СНТ еще эффективнее!
к содержанию ↑Какие изменения о правлении товарищества необходимо вносить в устав снт в 2019 году
Считанные дни остались до вступления в силу нового закона о садоводах – ФЗ-217.
Новый закон о садоводах изменил правовое регулирование деятельности органов СНТ, в т.ч. Правления садовых товариществ, которые должны быть отражены в новом Уставе СНТ 2019. В связи с этим необходимо перестраиваться работать по новым правилам в т.ч. и Правлению, которое избрано до 01.01.2019 года.
Предлагаем вам рассмотреть основные отличия регулирования деятельности Правления садовых товариществ по ФЗ-66 и новому ФЗ-217.
Действующий до 01.01.2019 г. ФЗ-66 указывает на то, что численный состав членов Правления СНТ устанавливается общим собранием членов СНТ (собранием уполномоченных) (п.1 ст.22 ФЗ-66).
Новый ФЗ-217 по-сути тоже предполагает, что численный состав членов Правления СНТ определяется также общим собранием членов СНТ.
При этом новый закон (в отличие от старого) с 01.01.2019 года устанавливает минимальное и максимальное количество членов Правления: членов Правления не может быть менее 3 человек и должно составлять не более 5 % от общего числа членов СНТ. Именно такое положение должно быть отражено в новом Уставе СНТ 2019 (ч.3 ст.18 ФЗ-217).
Остается не урегулированным новым законом о садоводах следующий вопрос.
Известно, что количество членов СНТ может со временем изменяться: кто-то выходит из членов СНТ, кто-то вступает. В связи с этим может возникнуть следующая ситуация: например, на момент избрания Правления, количество членов в СНТ равнялось 100 человек, таким образом, в Правление было избрано 5 человек, что не превышает 5% от общего количества членов Товарищества.
Спустя год, количество членов СНТ уменьшилось, и стало 78 человек (кто-то умер, кто-то вышел из членов СНТ по заявлению, кто-то свои продал земельные участки), в связи с этим количество членов Правления в какой-то момент стало превышать 6% от общего числа членов СНТ, что противоречит ч.3 ст.18 ФЗ-217). Надо ли в данном случае переизбирать состав Правления с целью уменьшить количество его членов до установленного законом предела в 5%?
Мы считаем, что из системного толкования норм ч.3 ст.18 и ч.6 ст.16 ФЗ-217 вытекает, что определение соотношения членов Правления к общему количеству членов СНТ осуществляется только на момент очередного избрания состава Правления СНТ или его внеплановой ротации (сложения полномочий с отдельных членов Правления).
Поэтому, в случае если количество членов Правления уже после его избрания станет превышать 5% от общего числа членов СНТ, Правление не подлежит переизбранию в целях уменьшения его количества до 5%.
Но, если по каким-то иным причинам будут прекращены полномочия членов Правления досрочно, то не должно допускаться избрание новых членов Правления, при котором его количество станет превышать установленный законом максимальный предел.
Иное толкование указанных норм влечет дестабилизацию нормального управления Товариществом!
Согласно действующему ФЗ-66 Правление Товарищества избирается только прямым тайным голосованием на общем собрании членов СНТ. При этом ни устав ни общее собрание не могут предусматривать иного порядка голосования.
Новый закон о садоводах ФЗ-217 указывает на то, что избрание членов Правления допускается как прямым тайным голосованием, так и открытым. Решение о том, какой порядок голосования будет применяться при избрании членов Правления принимает общее собрание простым большинством голосов от общего числа присутствующих на собрании членов до голосования по избранию Правления.
Установления иного правила в Уставе СНТ образца 2019 года ФЗ-217 не допускает!
То есть перед тем, как собрание приступит к голосованию по избранию Правления, собрание должно проголосовать за определение порядка такого голосования (тайное или открытое).
В отличие от ФЗ-66, который разрешал уставом предусматривать любой срок полномочий членов Правления (если в уставе такой срок не был установлен, то Правление избиралось сроком на 2 года), новый ФЗ-217 устанавливает максимальный срок, на который избирается любой орган Товарищества, в т.ч. Правление, — 5 лет.
Новый закон о садоводах ФЗ-217 не разрешает предусматривать в новых Уставах СНТ более длительные сроки для Правления, чем 5 лет.
По старому закону вопрос о досрочном переизбрании членов Правления может быть поставлен по требованию не менее чем 1/3 членов такого объединения.
В ФЗ-217 такое требование отсутствует, однако, установлено общее требование о том, что внеочередного общее собрание должно быть проведено по требование членов Товарищества в количестве более, чем 1/5 членов Товарищества.
Таким образом, новый закон дает больше возможностей для членов СНТ инициировать досрочное переизбрание Правления.
Что поменялось в компетенции Правления СНТ в соответствии с новым ФЗ-217, и, следовательно, новым Уставом СНТ с 2019 года?
Правление с 01.01.2019 года не имеет право избирать из своего состава Председателя Правления, также новый Устав СНТ с 2019 года не может относить данную функцию к полномочиям Правления Товарищества.
По новому закону о садоводах ФЗ-217 избрание Председателя Товарищества осуществляется исключительно общим собранием членов СНТ. Однако, несмотря на это, Председатель по-прежнему является главой Правления;
Правление с 01.01.2019 года не может, согласно новому ФЗ-217 совершать сделки от имени СНТ. Такая функция предусмотрена теперь только для Председателя Товарищества (п.4 ч.1 ст.19 ФЗ-217).
Однако, Правление с 01.01.2019 года принимает решения о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества.
Отсюда установлен следующий порядок заключения договоров в СНТ: сначала решение о заключении того или иного договора принимает Правление СНТ, и только после этого Председатель Товарищества подписывает такой договор.
Как видно из формулировки нового закона о садоводах ФЗ-217, перечень сделок, заключение которых должно одобрять Правление, является открытым, таким образом, должен согласовываться любой договор, подписываемый Председателем.
Конечно, это не удобно, если необходимо оперативно заключить сделку и нет времени ждать созыва собрания Правления. Полагаем что в таком случае, возможно одобрение Правлением уже заключенной Председателем сделки.
По новому закону о садоводах ФЗ-217 Правление с 01.01.2019 года лишается права заключать трудовые договоры с работниками Товарищества, а также выполнять иные функции работодателя по отношению к работникам.
Такие полномочия в соответствии с ФЗ-217 и новым Уставом СНТ возлагаются только на Председателя Товарищества (п.5 ч.1 ст.19 ФЗ-217);
Правление с 01.01.2019 года лишается права распоряжаться материальными и нематериальным активами, которое было предусмотрено действующим законодательством (пп.5 п.3 ст.ст.22 ФЗ-66).
От имени СНТ такие договоры заключает Председатель Товарищества, но такие договоры заключаются только после принятия решения Правлением СНТ;
Правление с 01.01.2019 года принимает решения о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
От имени СНТ такие договоры заключает Председатель Товарищества, но такие договоры заключаются только после принятия решения Правлением СНТ.
В заключении хотелось бы прокомментировать встречающееся на практике желание отдельных СНТ установить жесткие требования к кандидатам в члены Правления (наличие специального образования, требования к возрасту, трудоспособности и т.п.).
Согласно п.2 ч.1 ст.11 нового закона о садоводах ФЗ-217 каждый член СНТ имеет право участвовать в управлении Товариществом. Согласно ч.5 ст.16 ФЗ-217 все органы СНТ избираются из числа членов СНТ.
Таким образом, новый закон о садоводах не устанавливает каких-то дополнительных требований к кандидатам на избрание в Правление СНТ, а также не предусматривает право для СНТ вносить какие-то дополнительные требования к таким кандидатам в новый Устав СНТ 2019 года.
Поэтому любое ограничение, установленное для избрания в члены Правления Товарищества, будет недействительным и может быть оспорено заинтересованным членов СНТ в судебном порядке.
В следующей статье мы более подробно остановимся на новых правилах регулирования деятельности Председателя СНТ.
Наши адвокаты по СНТ разрабатывают новые Уставы для СНТ в целях приведения их в соответствие новому закону. Предлагаемые уставы не являются «рыбой» из Интернета.
Текст полностью готовится нашими адвокатами по СНТ с адаптацией под клиента. Кроме того, в устав включены положения, которые новым ФЗ-217 не регламентируются и должны регулироваться только уставом.
Кроме того, мы также готовим и иные формы документов, необходимые для приведения документации СНТ в соответствие с действующим законодательством.
к содержанию ↑ОЗНАКОМИТЬСЯ И ПРИОБРЕСТИ ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ В СООТВЕТСТВИИ С НОВЫМ ЗАКОНОМ О САДОВОДАХ, В Т.Ч. НОВЫЙ УСТАВ СНТ 2019 ГОДА МОЖНО ЗДЕСЬ!
Ведение садоводства по новым правилам
До 2019 г. садоводы-индивидуалы, желавшие использовать общее имущество садоводческого некоммерческого товарищества, заключали с ним договоры.
С 1 января этого года вступил в силу новый Закон о садоводстве и огородничестве. Согласно ему садоводам-индивидуалам не придется заключать договоры с товариществом, однако они должны будут уплачивать взносы.
Давайте разберемся, что делать с ранее заключенными договорами; как узнать, почему установлена та или иная сумма взносов; что делать, если она завышена; и какие преимущества садоводам дает новый закон.
Кто относится к садоводам-индивидуалам?
Как по ранее действовавшему Закону о садоводстве и огородничестве 1 , так и по новым правилам 2 , которые начали действовать с 1 января 2019 г., садоводами-индивидуалами считаются граждане, которые ведут садоводство в индивидуальном порядке. Фактически к ним относятся лица, которые владеют участками на территории садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ), но не желают вступать в него.
К примеру, человек, достигший 18 лет, приобрел земельный участок для выращивания яблонь на территории СНТ, но членом товарищества он так и не стал. Для того чтобы вступить в СНТ, ему нужно будет обратиться к председателю товарищества, на территории которого расположен его земельный участок, и подать заявление на вступление в члены СНТ с приложением копий паспорта и документов, подтверждающих приобретение земельного участка, например договора купли-продажи.
Зачем садоводы-индивидуалы заключали договоры с СНТ, если планировали использовать общее имущество?
Садоводы-индивидуалы так же, как и садоводы, являющиеся членами СНТ, вправе использовать общее имущество товарищества за плату. К такому имуществу относятся дороги, сети электроснабжения (подстанция, если ею пользуются только члены товарищества, провода, столбы), сети водоснабжения (водонапорная башня или емкости, насосы (скважина), трубы).
Ранее садоводы-индивидуалы заключали договоры с СНТ, если планировали использовать общее имущество товарищества в своих целях. Такие договоры назывались «О порядке пользования объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества при ведении садоводства в индивидуальном порядке».
Без договоров садоводы-индивидуалы не вправе были пользоваться общим имуществом, поскольку они не члены СНТ, а имущество общего пользования является собственностью товарищества.
Право на заключение таких договоров с СНТ гарантировалось в ч. 2 ст.
8 действовавшего ранее Закона о садоводстве и огородничестве (от 15 апреля 1998 г. № 66).
В договоре предусматривались его наименование и предмет – то, ради чего он заключался, права и обязанности сторон, их реквизиты, порядок расчетов и дата вступления договора в силу. Ставилась печать, стороны подписывали документ и оставляли себе по одному экземпляру.
В случае возникновения конфликтных ситуаций, например если садоводу-индивидуалу отказали в пользовании дорогой, корректно составленный договор защищал стороны. Скажем, товарищество могло ссылаться на то, что садовод-индивидуал не уплачивал суммы, предусмотренные договором, а садовод-индивидуал – на обязанность товарищества не препятствовать ему в реализации своих прав.
Если товарищество не предлагало заключить садоводу-индивидуалу договор (например, в связи с тем, что он редко приезжает на свой садовый участок), он вправе был обратиться в суд с исковым заявлением о понуждении СНТ к заключению договора.
к содержанию ↑Почему изменили порядок использования общего имущества?
Ранее по закону садоводы-индивидуалы, желавшие использовать общее имущество товарищества, не обязаны были заключать договоры с СНТ. Это было их правом.
И в то же время они не могли пользоваться общим имуществом без заключения таких договоров. Соответственно, на практике речь шла об обязанности заключать договоры, хотя по закону это было всего лишь правом 3 .
Вопросы о праве и обязанности садоводов-индивидуалов приходилось решать в суде, поскольку каждый случай всегда индивидуален.
Так сложилась противоречивая ситуация. Одни суды считали, что садоводы-индивидуалы обязаны заключать договоры с товариществом, ведь им в любом случае приходится пользоваться общим имуществом СНТ, а договор подразумевает оплату.
Соответственно, если нет договора, то нет и оплаты. Договор в этом случае подтверждал реализацию садоводом-индивидуалом своего права на пользование общим имуществом.
Без заключения договора садовод-индивидуал не вправе был использовать это имущество.
Другие суды, напротив, приходили к выводу об отсутствии такой обязанности: если кому-то из садоводов-индивидуалов не нужно имущество общего пользования, почему он тогда должен платить, как остальные?
Противоречивую ситуацию разрешил новый Закон о садоводстве и огородничестве.
к содержанию ↑Вместо заключения договора придется уплачивать взносы?
В новом законе не предусмотрено заключение договоров садоводами-индивидуалами, но определена их обязанность платить взносы. Новелла о взносах коснется каждого гражданина, не желающего вступать в товарищество.
Новый закон обязывает любого собственника земельного участка, входящего в состав товарищества, уплачивать взносы, установленные правлением, независимо от наличия членства в товариществе. При этом взносы могут быть либо одинаковыми для каждого владельца земельного участка, либо пропорциональными площади участка – в зависимости от решения членов правления товарищества, согласно п.
21 ч. 1 ст.
17 нового Закона о садоводстве и огородничестве. Важно отметить, что до сих пор законодательно не урегулированы порядок исчисления, размер и механизм уплаты взносов в СНТ.
Кроме того, в уставе товарищества могут быть определены порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов.
к содержанию ↑Как узнать, каким образом устанавливается размер взносов?
Размер членских взносов не может быть определен произвольно. Он должен иметь финансовое обоснование. Обоснованность размера взносов, взимаемых с садоводов-индивидуалов, должна подтверждаться расчетом. Его подготовкой занимается правление товарищества. Утверждается такой документ общим собранием членов товарищества.
По просьбе садовода-индивидуала товарищество должно выдать ему этот расчет и отказать не вправе. В связи с тем, что садоводы-индивидуалы теперь обязаны платить взносы на содержание общего имущества СНТ, в силу п.
6 ч. 3 ст.
11 нового Закона о садоводстве и огородничестве они имеют право знакомиться с финансово-экономическим обоснованием размера взносов. На основании этого же пункта садоводы-индивидуалы вправе получать заверенные печатью товарищества и подписью его председателя копии финансово-экономического обоснования размера взносов.
Они предоставляются по заявлению садовода за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества.
Ответственным лицом за ведение делопроизводства в товариществе является его председатель. Поэтому обращаться за получением финансово-экономического обоснования размера взносов нужно именно к нему.
Что делать, если СНТ отказывает в выдаче обоснованного расчета суммы взносов?
Товарищество может не предоставлять сведения садоводу-индивидуалу, которые его не касаются. Но в данном случае речь идет об информации, затрагивающей обязанность садовода-индивидуала вносить взносы.
Обоснованный расчет не содержит данные о расходовании денежных средств товариществом, а указывает на целесообразность установления размера взносов. Поэтому на основании того же п.
6 ч. 3 ст.
11 нового Закона о садоводстве и огородничестве СНТ не вправе отказать садоводу-индивидуалу в его выдаче.
В случае отказа предоставить обоснованный расчет садовод-индивидуал может обратиться в прокуратуру в связи с нарушением товариществом закона о садоводстве и огородничестве. Также он может написать в СНТ претензию, касающуюся обоснованности размера начисления взносов.
Полученная информация может пригодиться садоводу-индивидуалу, если он пожелает обратиться в суд.
к содержанию ↑Если садовод не хочет платить взносы, придется идти в суд?
Если возник конфликт по поводу уплаты взносов и пеней, вопрос может быть решен сразу в судебном порядке. Например, садовод-индивидуал вправе обратиться в суд, если сумма взносов завышена. Но суд примет его сторону, только если он докажет свою правоту. Это можно сделать следующим образом.
Садовод-индивидуал должен подать исковое заявление, в котором нужно просить уменьшить сумму взносов. К нему необходимо приложить доказательства.
Это обоснованный расчет суммы взносов, который следует получить в СНТ, а также пояснения к нему: почему садовод-индивидуал считает его необоснованным – возможно, в расчете есть ошибки и неточности. Если в суде они будут выявлены, то сумма должна быть уменьшена.
Таким образом, садовод-индивидуал должен выяснить, как производится расчет суммы взносов, по каким формулам и по какому принципу. Эти пояснения можно написать в исковом заявлении – суд будет рассматривать их в качестве доказательств (объяснения сторон).
Также их можно написать на отдельных листах, которые будут поданы в качестве приложения к исковому заявлению. Но тогда в иске важно недвусмысленным образом сослаться на это приложение, чтобы суд и другая сторона спора сразу же смогли найти оспариваемую информацию.
Другими важными доказательствами могут быть приходные кассовые ордера СНТ, чеки, квитанции и иные письменные документы, подтверждающие перечисление взносов.
Свидетельские показания, аудио- и видеозаписи в данном случае также могут быть учтены судом. Однако в подобных делах большая роль традиционно отводится письменным доказательствам, которые однозначно подтверждают факт уплаты взносов.
Для получения информации, подтверждающей уплату взносов, суд может истребовать информацию путем направления запросов в банк и иные органы. Но это целесообразно, если садовод-индивидуал самостоятельно не может получить запрашиваемые сведения.
Например, в связи с потерей чеков, подтверждающих перевод суммы взносов на расчетный счет в СНТ безналичным способом. Во внесудебном порядке получить эту информацию будет весьма затруднительно, особенно если речь идет о давно прошедших периодах.
к содержанию ↑В каком случае суд займет сторону товарищества, а садовод окажется неправ?
Если садовод-индивидуал не сослался на норму закона, на основании которой суд может занять его сторону; не представил доказательства, подтверждающие его правоту (не смог обосновать неправомерность начисления взносов; предоставил суду не все документы (квитанции, чеки и т.п.), подтверждающие оплату); не смог грамотно отстоять свою позицию в суде.
Люди, которые редко посещают судебные заседания, зачастую не знают, как правильно себя вести в суде, забывают важную информацию и не представляют необходимые доказательства. Конечно, решение суда можно обжаловать в вышестоящую судебную инстанцию.
Но все же лучше обратиться к квалифицированному адвокату, который окажет помощь и минимизирует возникшие проблемы с СНТ.
к содержанию ↑Каковы преимущества и недостатки нового закона?
Раньше садоводы-индивидуалы могли не платить за общее имущество, если они им не пользовались, теперь же обязали платить всех. Уплаченные взносы идут на содержание общего имущества СНТ.
Однако новый закон дает и явные преимущества садоводам-индивидуалам: поскольку они теперь платят взносы, у них появилось право голосования на общем собрании. То есть все владельцы участков на территории товарищества смогут проголосовать по двум основным блокам вопросов, которые касаются принятия приходно-расходной сметы, утверждения взносов и оформления земельных участков общего пользования.
Кворум сейчас по-прежнему сохраняется: общее собрание считается правомочным, если в нем приняли участие более 50% участников из членов товарищества. Таким образом, пришли садоводы-индивидуалы или не пришли – это их право, но если пришли, то по двум основным вопросам товарищество обязано учитывать их голоса. Оно же определяет порядок учета голосов.
Отметим также, что теперь заключать договоры с товариществом не нужно. Значит, будет меньше бумажной волокиты.
Однако, когда заключались договоры об использовании общего имущества, можно было дополнительно прописать условия, устраивающие одновременно две стороны (допустим, особенности оплаты – полная, частичная и т.п.), а теперь все урегулировано законодательно. С одной стороны, это не очень удобно, ведь дополнительные условия предусмотреть нельзя.
А с другой – теперь порядок един для всех.
к содержанию ↑Как быть с ранее заключенными договорами?
Перезаключать либо изменять существующие договоры не нужно. Они будут действовать до 1 января 2020 г., если стороны не предусмотрели меньший срок действия договора. После этой даты садоводы-индивидуалы начнут уплачивать не платежи по договору, а взносы на оплату имущества общего пользования.
Отметим, что по действующему гражданскому законодательству односторонний отказ от исполнения договора недопустим. Поэтому если, например, садоводу-индивидуалу выгоднее платить взносы в соответствии с новым законом, чем с условиями договора, раньше прекратить его действие нельзя.
Это возможно, только если право на односторонний отказ предусмотрено в договоре либо достигнуто соглашение между сторонами о прекращении его действия.
1 Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
2 Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Как избирается и работает правление СНТ
Правление СНТ является вторым по значимости органом его управления, после общего собрания садоводов. В его задачи входит руководство оперативной деятельностью СНТ совместно с председателем.
Правление избирается из членов СНТ на срок, установленный его уставом. Полномочия избранных в него лиц могут быть прекращены досрочно – как по их собственной инициативе, так и в принудительном порядке.
В чем состоит работа
Правление является коллегиальным исполнительным органом СНТ, в задачи которого входит решение ряда вопросов повседневной деятельности товарищества. Его деятельность регламентируется статьей 18 Федерального закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» от 29 июля 2017 года.
Полномочия правления СНТ фиксируются также в уставе товарищества, который должен соответствовать требованиям, установленным законом № 217-ФЗ. Кроме того, более подробное описание принципов избрания и работы этого органа управления может содержаться в положении о правлении, утверждаемом общим собранием членов СНТ.
Это своеобразная должностная инструкция для его членов.
Обязанности
Обязанности правления СНТ по новому закону № 217-ФЗ весьма обширны. Основной обязанностью является выполнение решений общего собрания товарищества и руководство его текущей деятельностью.
Правление занимается согласованием условий и заключением сделок, созывом заседаний общего собрания, отвечает за общее имущество товарищества, разрабатывает проекты внутренних документов, ведет учет и готовит отчеты о своей деятельности, содержит архив и организует документооборот, разрабатывает финансово-экономическое обоснование членских и целевых взносов и контролирует их оплату, рассматривает заявления членов товарищества и выполняет ряд других функций.
Еще одной функцией правления СНТ является работа с заявлениями вновь вступающих в товарищество садоводов. Прием в члены СНТ осуществляет общее собрание СНТ.
При этом, подготовка заявления к рассмотрению, анализ того, соблюдены ли предъявляемые к кандидату в члены СНТ требования и ряд других организационных вопросов относятся к компетенции этого органа.
Члены правления могут по взаимному согласию произвести распределение обязанностей между собой: один ведет делопроизводства и занимается заявлениями садоводов, другой отвечает за общее имущество и т.п. Тем не менее, все решения этого органа должны приниматься коллегиально на заседаниях.
Права
Права и обязанности членов правления СНТ также определяются в соответствии с законом № 217-ФЗ. Они имеют право получать информацию о деятельности садоводческого товарищества, знакомиться с документами, участвовать в заседаниях.
В своей деятельности правление имеет право одобрять заключение договоров на электро-, водо-, газоснабжение, поставку иных коммунальных услуг.
Кроме того, правление имеет право решать различные вопросы, возникающие в деятельности товарищества и направленные на достижение его целей и задач.
Права председателя правления более широки, чем у остальных членов. Он созывает заседания, руководит их проведением и при равенстве голосов имеет право решающего голоса. Кроме того, председатель правления руководит повседневной деятельностью СНТ в качестве единоличного исполнительного органа.
к содержанию ↑Ответственность
В своей деятельности правление подчиняется общему собранию СНТ и подотчетно ему на ежегодной основе.
Ответственность членов правления СНТ необходимо рассматривать в двух плоскостях:
- Ответственность за неисполнение ими обязанностей в соответствии с законом № 217-ФЗ, уставом или положением СНТ;
- Ответственность за нарушения действующего законодательства.
В случае с неисполнением обязанностей наивысшей мерой ответственности для нерадивого члена правления будет его смещение с должности. Он отвечает за уклонение от участия в заседаниях и выполнения иных возложенных на него обязанностей. Вопрос о досрочном прекращении его полномочий будет решаться в соответствии с процедурой, установленной уставом.
Если же нарушены иные положения законодательства, член правления будет нести гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность, как и любой другой человек. Меры ответственности в этом случае будет принимать государственный орган, в чью компетенцию входит контроль за соблюдением соответствующих законов, либо суд.
к содержанию ↑Кто может быть членом
В состав правления СНТ могут входить только члены садового товарищества. Количество членов правления определяется в соответствии с уставом, но в установленных законом рамках.
Лицо, не являющееся собственником участка в СНТ, не может быть его членом, и, соответственно, не может входить в состав правления. Садоводы-индивидуалы, не вступившие в товарищество, также окажутся отстранены от участия в деятельности этого органа.
Если член СНТ выходит из товарищества в связи с продажей участка или по иной причине, его полномочия в органах управления товарищества должны быть прекращены.
Сколько человек может входить
Минимальное количество членов правления СНТ – 3 человека. Председатель СНТ будет входить в его состав по должности.
Максимальное количество может зависеть от общего количества членов товарищества и не должно превышать 5% от него. В этих рамках в уставе СНТ может быть определено конкретное число членов правления, которые должны быть избраны: 3, 4, 5 и так далее.
Традиционно в органы управления принято назначать нечетное количество человек, чтобы в случае разделения голосов решение могло быть принято. Но в случае с правлением председатель имеет право на решающий (второй) голос. Поэтому разделение голосов поровну не будет помехой, и может быть назначено четное количество членов.
Помимо председателя, в правлении может быть избран секретарь, если такая должность предусмотрена уставом СНТ или внутренним положением о нем. В задачи секретаря будет входить делопроизводство и документооборот. Однако назначение секретаря не является обязательным.
Выборы
Правление СНТ избирается общим собранием СНТ. Максимальный срок работы этого органа составляет 5 лет (пункт 5 статьи 16 Федерального закона № 217-ФЗ). В пределах этого максимума уставом определяется конкретный срок полномочий.
Переизбрание на должность членов правления СНТ возможно проводить неограниченное количество раз. На это прямо указано в пункте 5 статьи 16 закона № 217-ФЗ.
Выборы могут быть проведены и досрочно в том случае, если кто-либо из членов правления выбыл из его состава. В этом случае избрание новых членов инициирует председатель, или группа садоводов.
Чтобы выбрать человека в члены правления СНТ, его кандидатуру необходимо представить общему собранию. Садовод может быть избран только на основе собственного желания. Заставить выполнять эту функцию принудительно нельзя, поэтому в состав органов управления СНТ необходимо выбирать только кандидатов, выразивших согласие на это.
Запрета на вхождение в состав правления близких и дальних родственников закон не устанавливает. Поэтому в данном органе могут оказаться люди с любой степенью родства. При этом близкое родство не должно являться оправданием для неисполнения обязанностей или растраты средств СНТ.
Может ли СНТ обойтись без правления
Отсутствие этого органа не является столь же критическим для дел товарищества, как отсутствие председателя. СНТ может быть без правления на протяжении времени, необходимого для избрания его нового состава.
Зарплата и вознаграждение
Оплата членам правления СНТ за их труд осуществляется в порядке, установленном общим собранием. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 закона № 217-ФЗ именно в компетенцию общего собрания входит определение условий оплаты членам правления и иным лицам, работающим на СНТ.
Четких правил, на основании которых выплачивается это вознаграждение, закон не устанавливает. Деятельность члена правления во многом сходна с наймом, предполагающим выплату зарплаты, вхождение в штатное расписание, уплату страховых взносов с выплачиваемых членам правления сумм и т.п.
В то же время прямого указания на то, что члены правления являются работниками СНТ, которым необходимо платить заработную плату, закон не содержит. Поэтому данные вопросы решаются в каждом СНТ в соответствии с мнением общего собрания.
Если было принято подобное решение, этот орган может осуществлять свои функции безвозмездно (подробнее об этом здесь).
Следующая
