Как отказаться от председательства в СНТ
Председатели СНТ, за редким исключением, не вечны. Наступает момент, когда срок полномочий заканчивается, и нужно выбирать нового председателя. А иногда у председателя просто пропадает желание дальше нести на себе груз ответственности, и хочется уйти досрочно.
Казалось бы, в чем проблема — взять и уйти, сложить с себя полномочия. Вот только желающих стать новым председателем может и не оказаться. На кого тогда эти полномочия перекладывать? Ситуация особенно осложняется, когда просто взять и бросить всё не позволяет совесть.
Как председателю СНТ уйти красиво? Разбираемся.
На какой срок избирается председатель
По закону (ч.5 ст.16 ФЗ-217) председатель избирается на любой срок, прописанный в уставе товарищества, но не более чем на пять лет. То есть в каждом отдельно взятом СНТ “срок годности” председателя может быть один, два, три, четыре или все пять лет — как решит общее собрание и как будет закреплено в Уставе.
Одно и то же лицо может переизбираться в органы товарищества неограниченное число раз.
Пока всё просто и понятно. Но существует в законе норма, которая вносит противоречие в вопрос срока полномочий председателя.
Это часть 6 ст.16 ФЗ-217:
Лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают осуществлять свои полномочия до избрания новых исполнительных органов товарищества.
А как же тогда оговоренные в предыдущей статье сроки исполнения полномочий? По идее, полномочия председателя должны прекратиться с истечением срока, на который он был избран. Но по этой норме получается, что председатель может оставаться на посту бесконечно, до тех пор пока органы управления товарищества не организуют наконец общее собрание для переизбрания председателя.
А если не организуют? И даже если собрание состоится, найдется ли кандидат на пост председателя?
Создается клубок противоречий.
Например, банк, в котором открыт счет у СНТ, отказывает прежнему председателю в распоряжении счетом. Банк ссылается на Устав товарищества, где четко прописан срок полномочий председателя, а также на протоколы общих собраний.
А нового протокола с решением о переизбрании нет, сведений о новом председателе нет, полномочия прежнего председателя окончены. Доступ к счету закрыт.
Ведите бухгалтерию, выгружайте данные на готовый сайт для СНТ, собирайте показания счетчиков через приложение!
С другой стороны, есть Федеральный закон №129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”. Из норм закона следует, что полномочия председателя сохраняются до внесения в ЕГРЮЛ сведений о новом руководителе.
Пока в реестре фигурирует имя прежнего председателя, сохраняются за ним и все полномочия. По крайней мере, юридически вся ответственность на нем и спрос тоже с него.
Исполняющий обязанности
Если председатель сложил с себя полномочия добровольно до окончания срока, либо его срок окончен, а нового кандидата нет, то возникает соблазн выбрать временно исполняющего обязанности. Сделать это можно.
Вот только пока не будут внесены изменения в ЕГРЮЛ, председатель так и останется прежним. Полномочий у ИО по закону не будет.
Смысла избирать его нет.
Председатель будет оставаться председателем, пока не внесены изменения в ЕГРЮЛ по форме Р14001, предварительно заверенной у нотариуса. Форма содержит сведения о председателе, который снимает с себя полномочия, а также сведения о новом председателе.
Налоговая инспекция не принимает форму без указания нового руководителя. Да и саму форму заверяет у нотариуса и несет в налоговую новый председатель.
Получается, что уйти с поста председателя так просто не получится — нужен преемник!
А если выйти из членов СНТ?
Председателем по закону может быть только член товарищества (ч.5 ст.16 ФЗ-217). Так должно быть, но на практике случается, что председателем становится, например, родственник члена товарищества, сам членом СНТ при этом не являющийся.
И может он быть председателем совершенно спокойно до тех пор, пока кто-то не оспорит его избрание в суде.
Но если председатель — член товарищества — решает снять с себя полномочия, а преемника нет, может ли стать выходом добровольное прекращение членства? Формально да, но что изменится по сути? В ЕГРЮЛ по-прежнему будет фигурировать прежний председатель.
Перестать быть председателем СНТ “по заявлению” нельзя. Должно состояться общее собрание с кворумом и повесткой о переизбрании председателя.
На собрании прежний председатель сложит с себя полномочия, выберут нового председателя 2/3 голосов, подпишут соответствующий протокол собрания. С этого дня новый председатель вступит на пост.
Затем в течение трех дней новый председатель должен будет подать форму о внесении изменений в ЕГРЮЛ в налоговую инспекцию (п.5 ст.5 ФЗ-129). И лишь после внесения изменений в ЕГРЮЛ новый председатель станет таковым по закону.
А прежний будет свободен!
Что делать, когда нет выхода
Полагаем, что в данный момент пропадает желание становиться председателем даже у тех, кто в принципе был готов! А у тех, кто уже на посту, начинается паника.
Сохраняйте спокойствие! Возможно, стоит ещё раз объяснить потенциальному преемнику, что он не обязан будет всё делать сам, что есть ещё члены правления. Кроме того, на каждый вид работ есть исполнитель, и это не сам председатель по умолчанию.
За отчетность отвечает бухгалтер, за судебные тяжбы и выбивание долгов — юристы, суды и приставы, за межевание — кадастровая компания и т.д. Возможно, от председателя и ожидают всесторонних умений, да ещё и на безвозмездной основе.
Но важно понять, что он прежде всего руководитель и организатор процесса жизнедеятельности товарищества. Для остального есть специально обученные специалисты.
А вот о том, что делать, когда председатель уходить с поста не собирается, но этого очень хотят садоводы, мы писали в статье “ Смещение председателя СНТ ”.
Как снять председателя СНТ быстро и грамотно?
Различные формы объединения людей для ведения определенной деятельности требуют организации для выполнения общих задач. Организация нуждается в руководстве, и его приходится избирать.
Практика показывает, что часто избранные члены правления используют свои права в личных, а не общественных целях, а на попытки воздействия со стороны других участников объединения реагируют агрессивно.
Садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ) в этом отношении мало отличаются от других объединений, и зарвавшиеся председатели правлений интересы участников игнорируют, а покидать свою должность отказываются.
Выясним, как снять председателя СНТ быстро и грамотно. Если ваши права нарушаются должностными лицами, их нужно отстаивать. Лучше всего это смогут сделать профессиональные юристы.
Общие принципы функционирования СНТ и причины конфликтов с председателем
Основным законодательным актом по вопросам функционирования коллективных садоводств является Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества. » №217-ФЗ от 29.07.2017 года. Именно там и нужно искать ответы на все вопросы, возникающие у членов СМТ.
СМТ — это новая организационно-правовая форма ведения садоводства. Она пришла на смену предыдущим объединениям садоводов, но главное, что она приобрела новые права.
Основное изменение этих прав состоит в том, что теперь в садоводстве можно строить жилые дома и прописываться в них. Естественно, такая возможность привлекла к садоводствам повышенное внимание граждан, которых выращивание яблок интересует мало.
У членов СНТ есть общие интересы: охрана садоводства, подведение к нему коммуникаций, прокладка и поддержание в исправном состоянии дорог и т.п. Кроме того между членами садоводств иногда возникают споры, которые требуют решения.
Естественно, для разрешения всех проблем требуются самоорганизация и деньги. Деньги члены СНТ добровольно уплачивают в качестве взносов, а на крупные проекты скидываются отдельно.
Основным органом власти в СНТ является общее собрание его участников. Но собрание невозможно созывать ежедневно, а непрерывность руководства необходима. Поэтому члены садоводства выбирают правление в количестве не менее 3 человек, один из которых становится председателем.
Должность председателя СНТ со стороны может показаться малозначимой. Однако это не так.
Председатель получает зарплату и распоряжается всеми средствами садоводства. Непорядочные председатели активно перекладывают эти деньги в собственный карман.
Часть избранных руководителей пускает общие дела садоводства на самотек, фактически ими не занимаясь.
У организации садоводов есть крайне важные проблемы, которые необходимо решать. Основная из них — земли оформление в собственность. Пока земля не оформлена, ее можно передать решением местной власти под строительство, например, жилого комплекса.
Если председатель не занимается решением этой проблемы, участники садоводства проявляют недовольство и предъявляют претензии. Оснований для претензий к правлению садоводства значительно больше: вода, дороги и т.п. В конечном итоге у членов садоводства возникает желание поменять председателя, но оказывается, что это непросто.
Часть председателей отказываются уходить с этого поста. Понять их можно: зарплата, коррупционные доходы при расходовании средств объединения садоводов, теоретическая возможность продажи земли садоводства, помешав ее приватизации и получив за это взятку — все это достаточно мощная мотивация для сохранения должности.
Снять председателя садоводства, когда он этого не хочет, сложно. Инициаторов перевыборов руководства начинают травить, отключают воду, не допускают на территорию, портят постройки и насаждения. Запугивая их, председатель со своим окружением стремятся запугать и остальных участников.
к содержанию ↑Можно сдаться, а можно бороться за свои права. При должной настойчивости и проведении определенной работы снять председателя с должности вполне возможно.
Процедура снятия председателя
Назначить и снять правление СНТ может общее собрание участников садоводства. Соответственно, инициативной группе, желающей убрать нерадивого председателя быстро и грамотно, необходимо добиться проведения такого собрания.
Старое правление, конечно, будет всячески мешать этому, но существует закон, и противиться ему, если все будет организовано правильно, оно не сможет. Снятие председателя состоит из нескольких этапов:
- Подготовка общественного мнения и сбор подписей у участников садоводства. Чтобы снятие старого правления произошло в ограниченные сроки, необходимо провести внеочередное собрание. Для этого нужно собрать подписи более 20% участников под требованием о его проведении. Собрание признается легитимным, если на нем присутствует более 50% участников. Нужно заручиться согласиями в этом количестве, иначе смысла в собрании нет.
- Назначение общего собрания. Председатель и старое правление будут препятствовать проведению собрания, поэтому просто сообщить им о нем недостаточно. Нужно документальное подтверждение получения ими требования. Поэтому документ с нужными подписями следует отправить по почте. Нужно выбрать заказное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении. Это уведомление и будет необходимым доказательством.
- Проведение собрания. Нужно не только обеспечить явку более 50% участников садоводства. Следует позаботиться, чтобы принятые решения не были уничтожены. Добейтесь назначения председателем и секретарем собрания членов инициативной группы. Иначе старое правление может «потерять» протокол собрания, иногда его рвут или съедают на глазах изумленной публики. Можно пригласить на собрание нотариуса, который зафиксирует явку участников садоводства и принятые решения. При такой фиксации отменить решение через суд старое правление не сможет.
Дальше все просто. Нужно убедить участников собрания переизбрать председателя садоводства. Если такое решение будет принято, у вас появится новый руководитель, заботящийся о ваших интересах.
Поручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажите. Вам не придётся изучать законы, читать статьи и разбираться в вопросе самим.
к содержанию ↑Защита садоводов-индивидуалов от произвола в СНТ
Что делать, если садоводам не дают ознакомиться с документацией товарищества и не берут в члены СНТ? И могут ли требовать уплаты членского взноса за весь год, хотя дача куплена весной?
В редакцию «АГ» за советом обратились садоводы: как быть, если в члены товарищества их не берут и финансовую отчетность им не представляют, несмотря на законные права и просьбы, зато взносы взыскивают? Попробуем разобраться в ситуации.
к содержанию ↑С какой документацией товарищества могут ознакомиться садоводы-индивидуалы?
Сразу оговоримся, что ответы на свои вопросы садоводам следует искать в Федеральном законе от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ).
Садоводы-индивидуалы имеют право знакомиться с теми же документами, что и члены товарищества, и получать за плату их копии (ч. 7 ст.
5 Закона № 217-ФЗ). Это касается устава, бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, финансово-экономического обоснования размера взносов, протокола собрания об учреждении товарищества, а также протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества и т.д.
к содержанию ↑В каких случаях садоводам-индивидуалам могут отказать в приеме в члены товарищества?
Членами товарищества могут быть (ст. 12 Закона № 217-ФЗ):
- собственники садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества;
- граждане, которые на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды обладают земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности и расположенными в границах территории садоводства или огородничества.
Порядок вступления граждан в члены товарищества добровольный.
Откажут в приеме в члены товарищества, если:
- человек не обладает земельным участком на предусмотренном законом праве;
- участок расположен за границами товарищества (возможно тогда, когда границы определены, т.е. в СНТ проведено межевание земель);
- человека ранее исключили из числа членов за неуплату взносов, и он их все еще не уплатил;
- не представлены документы, подтверждающие право на участок (в настоящий момент это выписка из ЕГРН; а чтобы не возникало лишних вопросов, лучше представить и копию правоудостоверяющего документа, например копию договора купли-продажи участка, свидетельства о праве на наследство и т.п.).
Кроме того, нужно проверить, чтобы в заявлении о приеме в члены товарищества были указаны все основные сведения:
- Ф.И.О. заявителя;
- адрес его места жительства;
- почтовый адрес, по которому заявителем могут быть получены почтовые сообщения (не указывается, если сообщения можно направлять по адресу его места жительства);
- адрес электронной почты, по которому заявителем могут быть получены электронные сообщения (при наличии);
- согласие заявителя на соблюдение требований устава товарищества.
Как правило, форма такого заявления уже утверждена в товариществе, и садоводу-индивидуалу остается лишь заполнить ее по образцу. Заявление о приеме в члены товарищества с приложением необходимых документов рассматривается на общем собрании в порядке, предусмотренном уставом товарищества.
Если садовода-индивидуала не принимают в члены СНТ по одному из вышеназванных оснований, то отказ скорее правомерен, поскольку перечень таких оснований предусмотрен ст. 12 Закона № 217-ФЗ. И все же не всегда это законно, например документ садовода может просто затеряться, право аренды на участок могут не признать.
к содержанию ↑Что делать, если в приеме в члены товарищества отказали незаконно или не дают ознакомиться с документами?
В первом случае нужно обращаться в суд с исковым заявлением к товариществу. Обычно выдвигаются требования о признании недействительным решения общего собрания в части отказа в приеме в члены товарищества и обязании принять в члены товарищества.
Кроме требований, в иске следует прописать причины отказа; обстоятельства, по которым садовод-индивидуал вправе стать членом товарищества (обязательно приложите к иску документы, подтверждающие эти обстоятельства, например выписку из ЕГРН, копию договора и т.п.); нужно будет сослаться на положения Закона № 217-ФЗ и иные нормативные акты, если они имеют отношение к спору; поставить дату и подпись.
Если вам не дают ознакомиться с документами товарищества, вы вправе обратиться в прокуратуру по месту расположения СНТ. Практика показывает эффективность этого средства защиты прав садоводов-индивидуалов.
Раз заявление о приеме в члены товарищества рассматривается на общем собрании, может ли садовод-индивидуал принять в нем участие вместе с членами СНТ?
Садоводы-индивидуалы могут принимать участие в проведении общих собраний по вопросам, связанным с приемом в члены товарищества, но права голосования на них они не имеют. Голосовать в данном случае вправе только члены товарищества (ч. 6 ст. 5, п. 7 ч. 1 ст. 17 Закона № 217-ФЗ).
За члена товарищества может проголосовать на общем собрании иное совершеннолетнее дееспособное лицо. Для этого ему достаточно получить доверенность от члена товарищества, причем Закон № 217-ФЗ не требует ее удостоверения у председателя или нотариуса.
Такую же доверенность может выдать садовод-индивидуал. После этого человек от его имени вправе принять участие в проведении общего собрания, а также проголосовать в случаях, предусмотренных п.
4–6.1, 21, 22, 24, ч. 1 и 29 ст.
17 Закона № 217-ФЗ. Требование удостоверить доверенность будет считаться незаконным, его можно обжаловать в судебном порядке.
С какого момента садоводы обязаны уплачивать взносы в СНТ и в каком случае требование об их уплате за полный год будет неправомерным?
Членский взнос уплачивается раз в предусмотренный уставом период, обычно раз в квартал или год, и в определенной сумме (ст. 14 Закона № 217-ФЗ). Его начинают взимать, когда садовод становится членом СНТ или принимает решение о ведении садоводства в индивидуальном порядке, т.е. без вступления в товарищество.
Еще раз напомним, что членом товарищества человек становится добровольно, подав в правление СНТ заявление для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества. Для ведения садоводства в индивидуальном порядке нужно лишь уведомить об этом товарищество, поскольку садоводы-индивидуалы уплачивают членские и целевые взносы по квитанциям СНТ.
Обратите внимание: права и обязанности в отношении объекта недвижимости, например дачи, возникают лишь с момента оформления права собственности на него. А потому и обязанность уплачивать взносы появляется только после оформления права собственности.
Рассмотрим пример. Общая сумма годового членского взноса в товарищество составляет 8 тыс.
руб. Право собственности на недвижимое имущество, находящееся на территории товарищества (дачу, земельный участок и т.п.), возникло в апреле 2021 г., т.е.
во втором квартале текущего года. Значит, в этом году нужно будет уплатить 6 тыс.
руб., а в последующих – уже 8 тыс. руб., если сумма не проиндексируется (но практика показывает, что товарищества ее индексируют нечасто).
Требование товарищества об уплате взносов с учетом периода, когда недвижимость еще не находилась в собственности покупателя, будут являться незаконными. В таком случае можно подавать жалобу в прокуратуру и обращаться в суд.
(Ответы на другие вопросы дачников вы найдете в подборке статей «Защита прав садоводов и огородников»).
к содержанию ↑Может ли СНТ существовать без председателя и кто будет управлять?
Если председатель СНТ хочет уйти с поста, а замены ему нет, то выйти из ситуации достаточно сложно. С одной стороны, дачники – члены садового товарищества – во всю недовольны работой администрации, но заменить управленца на должности не хочет никто. Как быть в такой ситуации, подскажет законодательство.
Особенности работы председателя СНТ
К сожалению, мало кто из членов садоводческого товарищества до конца понимает спектр обязанностей председателя. От этого и возникает большинство разногласий и трудностей. Так, в полномочия администрации входит не только организационное управление СНТ, но также:
- заключение договоров на предоставление услуг;
- ведение бухгалтерского учета;
- защита нарушенных интересов садоводов в судебном порядке;
- улаживание внутренних конфликтов;
- работа с налоговой службой;
- контроль финансового оборота;
- контроль результатов работы подрядчиков на услуги.
Описать весь объем задач сложно. Но не это самое страшное.
Человек, ставший председателем, должен разбираться не только в организации управления, но также в юриспруденции, бухгалтерии, финансах. Для одного человека это тяжелая ноша, поэтому большинство председателей отказываются от своих должностей именно из-за загруженности.
Чтобы избежать трудностей, следует привлекать дополнительно профильных специалистов, помогающих в работе.
Председатель выбирается путем голосования членов кооператива. С назначенным человеком заключается срочный трудовой договор (продолжительность утверждена Уставом и может быть равна двум или пяти годам). На основании трудового контракта человек должен получать заработную плату, не меньше суммы регионального МРОТ.
Учитывая это, а также постоянное давление со стороны дачников, председатель не редко проявляет инициативу оставить должность. Сложно одинаково угождать интересам всех участников, поэтому всегда будут претензии и недовольные лица, от чего желание работать становится все меньше и меньше.
к содержанию ↑Можно ли уйти: что нужно учитывать
В целом, работа администрации СНТ подчиняется Трудовому кодексу, поскольку действует человек в рамках трудового контракта. Но, учитывая, что СНТ – некоммерческая организация, существует ряд особенностей.
Так, при желании досрочно сложить полномочия, человек должен принимать во внимание следующие особенности:
- Не каждый кандидат сможет заменить на должности. Согласно требованиям законодательства, стать председателем может только член кооператива, владеющий дачным участком в рамках СНТ. На практике этот принцип часто нарушается, поскольку никто не контролирует наличие членской карточки при оформлении трудового договора. Если участников СНТ все устраивает, то управленцем станет посторонний человек. В противном случае, можно обжаловать назначение третьего лица в судебном порядке. Аннулирование трудового контракта повлечет к необходимости выбора нового управляющего.
- Пока в СНТ нет председателя, допускается выбор временного управляющего, то есть человека, исполняющего обязанности ушедшего управленца. Важный момент – выбор временного исполняющего должен быть зафиксирован протоколом общего собрания дачников. Далее документ передается в налоговую службу для внесения изменений в ЕГРЮЛ. В противном случае, выбранный человек не сможет в полной мере исполнять свои обязанности, а ушедший председатель останется юридически ответственным лицом.
- Подача заявления – не основание для ухода. Согласно закону, человек который зарегистрирован в ЕГРЮЛ, считается фактически исполняющим обязанности. Внесение изменений в реестр юридических лиц возможен только тогда, когда есть кандидатура для замещения должности. Новый председатель – претендент на должность – готовит заявление в налоговую службу, а также нотариально утвержденную форму о смене управляющего СНТ.
Действующая администрация не может направить заявление в налоговую службу без указания, кто будет управлять кооперативом, иначе в увольнении будет отказано.
Самая распространенная причина прекращения контракта – неумение справиться с вверенным объемом работы. Закон предлагает оптимальный способ решения этой проблемы, устанавливая право на привлечение к процедуре управления третьих лиц.
Это значит, что действующий председатель может заключать гражданские договора на исполнение работ с профессионалами в сфере бухгалтерии или права, например. Это может быть временный контракт на ограниченный срок или же соглашение на исполнение конкретной деятельности (например, представительство члена СНТ в судебном споре).
Таким образом, человек немного облегчит свою работу, что позволит справиться с грузом обязанностей.
к содержанию ↑Как досрочно прекратить полномочия председателя СНТ
В каком порядке производится досрочное прекращение полномочий председателя садоводческого товарищества?
В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» избрание председателя садоводческого товарищества, а также досрочное прекращение его полномочий относится к компетенции общего собрания членов СНТ.
Уведомление о проведении общего собрания членов садоводства не менее чем за две недели до дня его проведения:
- направляется по адресам, содержащимся в реестре членов товарищества. При наличии адреса электронной почты уведомление направляется только в форме электронного сообщения;
- размещается на сайте СНТ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при его наличии);
- размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства.
Сообщение о проведении общего собрания может быть также размещаться в средствах массовой информации, определенных региональными властями.
к содержанию ↑Уведомление о проведении собрания членов садоводческого товарищества
В уведомлении о проведении общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества должен содержаться перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании, дата, время и место его проведения. Включение в этот перечень дополнительных вопросов, в том числе о досрочном прекращения полномочий председателя, непосредственно при проведении такого собрания членов СНТ не допускается.
Общее собрание членов товарищества может быть очередным или внеочередным. Очередное общее собрание созывается правлением по мере необходимости не реже одного раза в год. Внеочередное общее собрание садоводства проводится по требованию:
- правления товарищества;
- ревизионной комиссии (ревизора); .
